Interesų konfliktas: Skirtumas tarp puslapio versijų

Ištrintas turinys Pridėtas turinys
SNėra keitimo santraukos
Nėra keitimo santraukos
Eilutė 1:
'''Interesų konfliktas''' – situacija, kai valdžios, verslo, [[žiniasklaida|žiniasklaidos]] ar [[pilietinė visuomenė|pilietinės visuomenės]] organizacijos atstovas turi rinktis tarp pareigų vykdymo, kuriųreikalaujamo reikalaujaužimamų užimamospareigų pareigos(statuso), ir [[privatus interesas|privataus intereso]].
 
== Pavyzdžiai ==
== Interesų konfliktų tipai ==
2009  m. gegužės 11 d. VTEK nusprendė, kad [[Palangos savivaldybės taryba|Palangos savivaldybės tarybos]] narė S.K. pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą. Nustatyta, jog būdama [[individuali įmonė|individualios įmonės]] „S.K. įmonė bendrosios praktikos gydytojo centras“ savininkė, ji negalėjo dalyvauti Savivaldybės tarybos komiteto posėdyje, kuriame buvo svarstoma dėl VšĮ Palangos pirminės asmens sveikatos priežiūros centro (PSPC) audito ir galimo likvidavimo. Pranešėjų teigimu, S. K., būdama vienintelės su Palangos PSPC konkuruojančios įmonės savininkė, buvo suinteresuota Palangos PSPC likvidavimu. <ref>http://www.vtek.lt/vtek/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=48</ref>
 
== Tipai ==
Kanados politikos mokslų tyrėjai Ken Kernaghan ir John Langford skiria 7 interesų konfliktų tipus:
 
# ''{{en|Self-dealing''}} - kai naudojamasi užimama padėtimi dėl privačios naudos. Pavyzdžiui, įmonės vadovas sudaro sutartį ir įdarbina savo šeimos narį.
# Kyšininkavimas arba didelių (ne simbolinių) dovanų priėmimas.
# Prekyba įtaka.
eilutė 12 ⟶ 15:
# Interesų konfliktai darbo santykiams pasibaigus. Pavyzdžiui, asmuo užsiima lobizmu srityje, kurioje anksčiau dirbo.
 
[[Vyriausioji tarnybinės etikos komisija|Lietuvos Vyriausioji tarnybinės etikos komisija]] (VTEK), vadovaudamasi Komisijossavo praktika, Lietuvos skiria 2du interesų konfliktų tipus - realius ir galimus. <ref>http://www.vtek.lt/vtek/index.php?option=com_content&view=article&id=357&Itemid=26</ref> Pasak Komisijos, abiejų tipų konfliktai neigiamai veikia valstybės tarnybos patikimumą, reputaciją. <ref>http://vtek.lt/index.php?option=com_content&view=article&id=22</ref>
 
== Prevencija ==
== Interesų konfliktų prevencija ==
Interesų konfliktų prevencija skirta padėti išvengti galimo interesų konflikto.
[[Tarptautinė ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija]] pateikia interesų konfliktų valdymo viešajame sektoriuje gaires. <ref>www.oecd.org/dataoecd/18/35/39691164.pdf</ref> Jose nurodyti šalių-narių naudojami šie interesų konfliktų prevencijos metodai ir priemonės:
 
* [[Etikos kodeksas|Elgesio kodeksai]]. Siekiant didesnio efektyvumo, etikos kodeksai turi būti nuolat atnaujimai, peržiūrimi, užtikrinamas jų vykdymas.
* Įstatyminis[[Teisinis reguliavimas]]. Kai kurios šalys turi atskirus interesų derinimo įstatymus (pavyzdžiui, Italija, Čekija, Ispanija), kitos – inkorporuoja atitinkamus straipsnius ar pataisas į jau egzistuojančius įstatymus (pavyzdžiui, Slovakia, Graikija)
* Praktiniai įrankiai – metodinės priemonės, leidiniai, skirti sąmoningumo kėlimiui bei įstatymų, kodeksų įgyvendinimui.
* Institucinė struktūra. Steigiamos įvairios priežiūros ir stebėsenos komisijos, pavyzdžiui, Kanados nepriklausoma Etikos komisija.
* Įgyvendinimo mechanizmai, padedantys užtikrint nustatytų normų įgyvendinimą. Pavyzdžiui, 2004 metais Norvegijoje buvo sukurta pranešimų apie pažeidimus sistema.
 
=== Lietuva ===
== Interesų konfliktų prevencija Lietuvoje ==
;Etikos (elgesio) kodeksai
''Etikos (elgesio) kodeksai''. Interesų konfliktų prevencija dažnai būna įtraukta į valstybinių įstaigų ar institucijų etikos kodeksus. Kaip atskleidė [[Kauno technologijos universitetas|Kauno technologijos universiteto]] profesorės J. Palidauskaitės atliktas tyrimas, daugelyje valstybinių įstaigų etikos kodeksuose minimas LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. Tačiau kai kurios valstybinės institucijos pateikia tik viešų ir privačių interesų, interesų konflikto sąvokas ir nepaaiškina, koks turėtų būti tarnautojų elgesys atsidūrus dviprasmiškoje situacijoje. Daugelyje analizuotų valstybės įstaigų etikos kodeksuose reikalaujama nepriimti dovanų ar paslaugų ir taip nepakenkti institucijos reputacijai. Bene išsamiausiai interesų konfliktas apibrėžiamas Lietuvos banko tarnautojų ir banko valdybos etikos kodeksuose. Juos rengiant buvo vadovaujamasi Lietuvos teisės aktais, Europos centrinio banko elgesio kodeksu ir užsienio valstybių centrinių bankų praktika. <ref>http://www.mruni.eu/lt/mokslo_darbai/vpa/archyvas/dwn.php?id=241386 </ref>
 
''Etikos (elgesio) kodeksai''. Interesų konfliktų prevencija dažnai būna įtraukta į valstybinių įstaigų ar institucijų etikos kodeksus. Kaip atskleidė [[Kauno technologijos universitetas|Kauno technologijos universiteto]] profesorės J. Palidauskaitės atliktas tyrimas, daugelyje valstybinių įstaigų etikos kodeksuose minimas LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. Tačiau kai kurios valstybinės institucijos pateikia tik viešų ir privačių interesų, interesų konflikto sąvokas ir nepaaiškina, koks turėtų būti tarnautojų elgesys atsidūrus dviprasmiškoje situacijoje. Daugelyje analizuotų valstybės įstaigų etikos kodeksuose reikalaujama nepriimti dovanų ar paslaugų ir taip nepakenkti institucijos reputacijai. Bene išsamiausiai interesų konfliktas apibrėžiamas Lietuvos banko tarnautojų ir banko valdybos etikos kodeksuose. Juos rengiant buvo vadovaujamasi Lietuvos teisės aktais, Europos centrinio banko elgesio kodeksu ir užsienio valstybių centrinių bankų praktika. <ref>http://www.mruni.eu/lt/mokslo_darbai/vpa/archyvas/dwn.php?id=241386 </ref>
 
;Įstatyminis reguliavimas
 
''Įstatyminis reguliavimas''. Lietuvoje valstybės tarnautojams yra numatyta pareiga deklaruoti privačius interesus. Taip pat galioja LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas. VTEK priima rezoliucijas, kurios padeda vengti interesų konfliktų- pavyzdžiui, rezoliucijoje dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų laikymosi kontrolės vykdymo pateikiamos rekomendacijos valstybių įstaigų vadovams.
 
;[[Švietimas]]
''[[Švietimas]]''. Remiantis 2010 metų VTEK veiklos ataskaita, valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų švietimas interesų konfliktų prevencijos srityje yra reikšminga kovos su [[korupcija]], netinkamu valdymu ir piktnaudžiavimu viešajame sektoriuje priemonė. 2010 metais VTEK organizavo 47 mokymus, jų metu 1564 valstybės tarnautojai susipažino su Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo sąvokomis, prievole vengti interesų konflikto, nusišalinimo procedūromis, privačių interesų deklaravimu, dovanų ar paslaugų priėmimo ir teikimo apribojimais, apribojimais pasibaigus tarnybai. <ref>http://vtek.lt/vtek/images/vtek/Dokumentai/Apie_mus/ataskaitos_seimui/VTEK_2010_m._veiklos_ataskaita.doc</ref>
 
''[[Švietimas]]''. Remiantis 2010 metų VTEK veiklos ataskaita, valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų švietimas interesų konfliktų prevencijos srityje yra reikšminga kovos su [[korupcija]], netinkamu valdymu ir piktnaudžiavimu viešajame sektoriuje priemonė. 2010 metais VTEK organizavo 47 mokymus, jų metu 1564 valstybės tarnautojai susipažino su Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo sąvokomis, prievole vengti interesų konflikto, nusišalinimo procedūromis, privačių interesų deklaravimu, dovanų ar paslaugų priėmimo ir teikimo apribojimais, apribojimais pasibaigus tarnybai. <ref>http://vtek.lt/vtek/images/vtek/Dokumentai/Apie_mus/ataskaitos_seimui/VTEK_2010_m._veiklos_ataskaita.doc</ref>
== Interesų konflikto pavyzdžiai ==
2009 m. gegužės 11 d. VTEK nusprendė, kad Palangos savivaldybės tarybos narė S.K. pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą. Nustatyta, jog būdama individualios įmonės „S.K. įmonė bendrosios praktikos gydytojo centras“ savininkė, ji negalėjo dalyvauti Savivaldybės tarybos komiteto posėdyje, kuriame buvo svarstoma dėl VšĮ Palangos pirminės asmens sveikatos priežiūros centro (PSPC) audito ir galimo likvidavimo. Pranešėjų teigimu, S. K., būdama vienintelės su Palangos PSPC konkuruojančios įmonės savininkė, buvo suinteresuota Palangos PSPC likvidavimu. <ref>http://www.vtek.lt/vtek/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=48</ref>
 
== Šaltiniai ==