[[Stanislovas AugustasPoniatovskis]] padedamas savo sekretoriaus, [[italai|italų]] kunigo Scipiono Piatolio, paruošė konstitucijos projektą, kurį pats pavadino „gero piliečio svajone“. Monarcho asmenį jis traktavo kaip stiprią vykdomąją valdžią. Paskutinė konstitucijos projekto versija buvo tobulinama iki [[1791]] m. balandžio pabaigos.
Tuo metu vis intensyviau dirbantis seimas [[1791]] m. [[kovo 24]] d. patvirtino seimelių nuostatus, o [[balandžio 18]] d. priimtas miestų įstatymas. Jo iniciatorius buvo J. Dekertas, kūrimo grupei vadovavo J. L. Chreptavičius, o įstatymo detales tikslino H.Hugo Kolontajus. Miestų įstatymas atspindėjo „juodosios procesijos" iškeltus reikalavimus. [[ATR|Lietuvos ir -Lenkijos]] miestiečiai, ilgą laiką buvę politinio gyvenimo nuošalėje, dabar tapo veikliu ir aktyviu visuomenės sluoksniu, įsitraukusiu į kokybiškai naujų valdymo struktūrų kūrimo darbą. Buvo tikimasi, jog miestiečiai parems ir būsimąją konstituciją.
