Municipalinis darinys

Municipalinis darinys (rus. муниципальное образование) – viena iš Rusijos Federacijos administracinių vienetų kategorijų. Tai teritorija, kurioje veikia ne tik valstybinis valdymas, bet ir vietinius klausimus sprendžianti vietinė savivalda. Vietinė savivalda vykdoma tiesiogiai ir/ar per renkamus ar kitokius vietinio valdymo organus.^[1]

Municipalinių darinių rūšys

Pagal 2003 m. spalio 6 d. Rusijos federalinį įstatymą Nr. 131-ФЗ „Dėl bendrų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) Rusijoje egzistuoja 5 tipų municipaliniai dariniai:

Kaimo gyvenvietė (сельское поселение) – viena ar kelios gretimos bendrą teritoriją turinčios kaimo gyvenvietės (kaimeliai, kaimai, stanicos, vienkiemiai, kišlakai, aūlai ir panašūs gyvenamieji punktai), kuriuose vietiniai gyventojai valdymą realizuoja tiesiogiai ir/ar per renkamus ar kitokius vietinio valdymo organus.^[2]. Atitinka tarybinių laikų kaimų tarybas ar carinių laikų žemietijas (zemstvas).
Miesto gyvenvietė (городское поселение) – nedidelis miestas ar miesto tipo gyvenvietė, kur vietiniai gyventojai valdymą realizuoja tiesiogiai ir (ar) per renkamus ar kitokius vietinio valdymo organus.^[2].
Municipalinis rajonas (муниципальный район) — kelios gyvenvietės (kaimo ir (ar) miesto) ir tarpgyvenvietinės teritorijos, sudarančios vieningą teritoriją, kurioje vietinę savivaldą spręsdami vietinius tarpgyvenvietinio pobūdžio klausimus gyventojai realizuoja tiesiogiai ir/ar per renkamus ar kitokius vietinio valdymo organus, kurie gali veikti ir vykdydami atskirus valstybinius įgaliojimus, perduotus vietiniams valdymo organams federaliniais ir Rusijos Federacijos subjektų įstatymais^[2].
Miesto apygarda (городской округ) — miesto gyvenvietė, kuri nėra municipalinio rajono sudėtyje ir kurios vietinės savivaldos organai vykdo įgaliojimus spręsti vietinės reikšmės klausimus, nustatytus Federaliniu įstatymu.^[2];
Vidumiestinė federalinės reikšmės miesto teritorija (внутригородская территория города федерального значения) – dalis federalinės reikšmės miesto teritorijos, kurioje vietiniai gyventojai valdymą realizuoja tiesiogiai ir (ar) per renkamus ar kitokius vietinio valdymo organus.^[2].

Vykdant Rusijos 2006 m. municipalinę reformą klostosi dviejų lygių vietinės savivaldos sistema. Pagal vietinės savivaldos įstatymus visų Rusijos Federacijos subjektų teritorija padalinta į:

municipalinius rajonus, kuriuos sudaro:
- miesto gyvenvietės,
- kaimo gyvenvietės,
- tarpgyvenvietinės teritorijos (retai apgyvendintose teritorijose),
miestų apygardas (jų viduje jokių kitų municipalinių darinių negali būti),

Federalinių miestų teritorija padalinta į vidumiestines teritorijas.

Daugelyje Rusijos Federacijos subjektų municipalinių darinių teritorijos sutampa su administraciniu teritoriniu skirstymu. Miesto apygarda paprastai būna respublikos, krašto, srities ar apygardos reikšmės miestas, o miesto gyvenvietė – rajono reikšmės miestas ar miesto tipo gyvenvietė, kaimo gyvenvietė – kaimo taryba ar kaimo apygarda, nors daugelyje regionų yra nesutapimų.

Civiliniuose teisiniuose santykiuose municipaliniai dariniai dalyvauja kartu su kitais civilinių santykių dalyviais – fiziniais ir juridiniais asmenimis, taip pat Rusijos Federacija ir jos subjektais. Municipalinių darinių vardu veikia įgalioti vietos savivaldos organai.

Municipalinių darinių skaičius

Rostato (Росстат) duomenimis 2011 m. sausio 1 d. Rusijoje buvo 23 304 municipaliniai dariniai^[3]. Iš jų:

1824 municipaliniai rajonai,
515 miestų apygardos,
236 vidumiestinės federalinės reikšmės miestų teritorijos:
- 111 municipaliniai dariniai. miestai ir gyvenvietės Sankt Peterburge ir
- 125 municipaliniai dariniaiв Maskvoje,
1733 miesto gyvenvietės,
18 996 kaimo gyvenvietės.

Nuorodos

↑ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9. — С. 301–302.
↑ ^2,0 ^2,1 ^2,2 ^2,3 ^2,4 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Archyvuota kopija 2017-04-25 iš Wayback Machine projekto.
↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года. Archyvuota kopija 2013-06-28 iš Wayback Machine projekto.

[1] Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9. — С. 301–302.

[fz-2] 2,0 ^2,1 ^2,2 ^2,3 ^2,4 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Archyvuota kopija 2017-04-25 iš Wayback Machine projekto.

[3] Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года. Archyvuota kopija 2013-06-28 iš Wayback Machine projekto.

[1]

[2]

[3]